“朱书记，听说您任期快满了，我们真舍不得您走啊！”连日来，通州区张家湾镇上马头村的村民们接连走进驻村第一书记朱义城的办公室，一句句朴实的话语里，满是不舍与眷恋。

2023年12月，北京市住房城乡建设委监督总站轨道工程监督七室主任朱义城积极响应号召，告别熟悉的工程监督岗位，来到上马头村担任驻村第一书记。彼时的上马头村，刚于2022年完成整村搬迁上楼，1900余名村民全部转为城镇居民，却深陷“村民变居民”的转型阵痛，基层治理面临重重困境。带着“为民办实事”的初心，朱义城以村为家、真情奉献，创新提出“1+2+3+N”工作思路，让村庄焕发新生，被全体村民授予“荣誉村民”称号。

朱义城（右）

“党员开会挤在小区花坛，村民议事靠‘喊话’，连个像样的活动场地都没有。”刚驻村时，眼前的景象让朱义城深刻意识到，建强基层党组织、筑牢战斗堡垒，是破解村里一切难题的关键。他深知，驻村工作不能“单打独斗”，必须依靠村党支部这个“根据地”，以村委会和党群服务站为“双抓手”，才能凝聚起干事创业的合力。

上任伊始，朱义城没有急于“烧三把火”，而是带着笔记本挨家挨户走访村民、座谈党员，在促膝长谈中摸清村情民意。“以前工作一团乱麻，干部没底气，村民没信心。现在朱书记来了，天天泡在村里，问我们想啥、盼啥，心里一下子亮堂了。”87岁老党员王宽回忆道。经过深入调研，朱义城迅速确定“1+2+3+N”工作思路，以村党支部建设为核心，以村委会和党群服务站为抓手，聚焦党建、文化、治理三大重点，推动各项工作落地。

因小区内未规划配套党群服务站，党员群众无固定活动场所，朱义城主动扛起责任，四处奔走协调，最终确定借用小区配楼会议室，升级改造为党群服务站。从争取资金、征求意见，到聘请设计师、紧盯施工质量，他每一个环节都亲力亲为。三个月后，焕然一新的党群服务站投入使用，划分出党员活动室、“马上议事角”等功能区，配套齐全的设备让党员群众终于有了自己的“家”。“以前开会躲着走，现在服务站比赶集还热闹，党员来得比谁都积极！”王宽满心欣慰。

“群众的急难愁盼，就是我们的工作方向。”朱义城将村民诉求放在首位，推行接诉即办扁平化管理，创新“马上议事角”机制，以“小切口、微改造、精提升”举措，把矛盾化解在“家门口”，让服务直达群众心坎。

驻村初期，广场舞噪音引发的邻里矛盾成为难题。上马头村搬迁后配套不全，跳广场舞的阿姨们只能在马路边、地下车库或单元门前练舞，既不安全也干扰邻里。一位居民家中孩子即将中考，被音乐声严重影响，不断投诉。朱义城先拎水果走访跳舞阿姨们，再登门倾听该户居民诉求，耐心协调双方情绪，承诺尽快解决场地问题。

为彻底破解困局，朱义城带领村“两委”8次赴张家湾镇党委申请支持，3次对接街道协调资源，6次与物业沟通场地，反复研讨资金与改造方案。最终，社区空置配楼被改造为“一站式”村民活动中心，专属舞蹈区配齐音响、把杆等设备。开放当天，朱义城邀请涉事双方共同参观，阿姨们激动地表示再也不必与邻里闹别扭，受影响居民也彻底放下心来。

朱义城依托党群服务站创建“马上议事角”，构建“两委主抓、三步议事、四方会谈”机制，配套“投诉马上办、困难马上帮、民事马上议、矛盾马上解”的“四马工作法”。村民有诉求均可在此协商，诸多矛盾在平和氛围中圆满化解。一位村民坦言，如今无需再依赖“12345”，坐下来沟通就能解决问题，省心不少。

朱义城还牵头组建退役军人“矛盾稳控分队”、巾帼志愿者“调解队”，凝聚多方治理合力，主动排查化解各类诉求。在朱义城与村“两委”的共同努力下，上马头村治理效能大幅提升。2024年，“12345”工单量从2023年近百件骤降至个位数，连续6个月实现“零诉求”，获评“通州区接诉即办优秀集体”；2025年至今，持续保持“零诉求”。

“乡村振兴，既要富口袋，也要富脑袋。”朱义城深知文化振兴是乡村振兴的“软实力”，唯有激活文化活力，才能凝聚村民归属感与幸福感，让搬迁后的村庄真正“聚起来、活起来”。他以党群服务站为阵地，以文化活动为纽带，让上马头村蜕变为充满烟火气与幸福感的“文艺之乡”。

针对村民文化活动匮乏的问题，朱义城带领村“两委”，先后成立乒乓球队、合唱团、舞蹈队等多支文体团队，取名“上码头”，既谐音村名，又传承运河文化。他积极协调市区镇三级资源，聘请专业老师培训团队，累计培训600余人次。“以前从没想过，我们普通村民也能登上市区级舞台拿奖！”舞蹈队张阿姨的话语里满是自豪。

在朱义城的带领下，各文体团队积极参与区镇文化活动，2024年至今斩获市级1个、区级2个、镇级7个奖项，打破村里近10年“零获奖”纪录。2025年小年文艺汇演，村民自创自演18个节目，吸引千余人观看。汇演还登上中国农业农村信息网，让上马头村的文化名片愈发闪亮。

在实现村民增收方面，朱义城坚持“授人以鱼不如授人以渔”，争取三级资源开展非遗制作、家政等技能培训6次，帮助180余名村民提升就业能力。2025年1月，他协助创建“燕姐美食”品牌，在小年大集售卖特色小吃，不到2小时售罄，获媒体报道，为村民增收开辟新路径。

驻村近两年来，朱义城晒黑的皮肤是扎根基层的“勋章”，锦旗与感谢信是民心的见证。他牵头的“马上议事角”等做法获市区推广，村子也逐步蜕变为“通州区接诉即办优秀集体”，他本人被村民们授予“荣誉村民”。如今的上马头村党群同心、生活幸福，正绘就一幅乡村振兴新图景。